社会保障とは国民の安心や生活の安定を支える制度です。病気、高齢、障害、失業、貧困など、人生の様々なリスクや困難に対して、個人が自己責任で対応するだけでなく、国や地方自治体が社会全体で支え合うという仕組みです。